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關注微信公眾號中國(上海)自由貿易試驗區(下稱“自貿試驗區”)內的首場拍賣會，定于11月24日舉行。首場拍賣會的拍品分為鐘表、珠寶兩大類，共計92件，總值約為960萬至1000萬元人民幣，來自海外的拍品份額占本場拍賣會的76%。
這場拍賣會比原計劃推遲了一周，拍品涵蓋版畫、歐洲古董家具和工藝品、奢侈品等，總數超過200件。11月20日，記者在位于自貿試驗區國家對外文化貿易基地內的拍賣預展現場看到，原定上拍的作品依舊陳列在展廳里。據相關負責人介紹，出于首場拍賣謹慎操作的原則，原定的235件拍品，上拍92件，私人洽購58件，其余部分僅作為展示。
不少業界人士用“象征意義”四個字來評價自貿試驗區內的首場拍賣。不過，記者采訪獲知，自貿試驗區將在今年底至2014年就文化藝術品交易領域醞釀多項突破，其中就包括文化藝術品進口實現真正“一線放開”的政策、外資經營文物藝術品資質的突破，以及進口藝術品進入中心城區過程中自貿試驗區擔保功能的升級和相應的財務成本節約。
進口藝術品一線放開
“一線放開、二線管住”是此前關于自貿試驗區報道中被多次提到的八字方針。那么，如何解讀這八個字對于藝術品拍賣和交易的政策呢?上海外高橋國際文化藝術發展有限公司總經理胡環中對記者表示，決策層領導提出的方針是“一線徹底放開，二線安全管住”以及“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住”。根據其理解，所謂“一線放開”，就是在外國藝術品進入一線海關時，無需批文，可直接進入自貿試驗區。不過，目前的情況是，外國藝術品進入自貿試驗區，仍然需要獲得文廣局的批文，從自貿試驗區進入市區需要第二次批文。要做到“一線逐步徹底放開”，就是要免去第一次批文，加大藝術品進口的便利性?！叭绻麑崿F這個政策，海外藝術品進來就方便很多了，放在這里的保稅倉庫，如果進入國內就辦理批文，如果國外需要，可以直接從這里轉口過去?！?/P>
海外文物回流政策
今年4月，外資拍賣行佳士得宣布進駐中國內地、落戶上海。8、9月份，隨著自貿試驗區概念的升溫，業界普遍期待可以借此突破《文物保護法》中有關禁止外資經營文物拍賣的限制。不過，這項提議最終未在全國人大的表決項目中出現。
記者獲悉，有關方面還在爭取外資文物拍賣的突破。對于這項突破可否在2014年內見分曉，有關人士用“可能性很大”表述。
“如果自貿區不能進行文物拍賣，損失的貿易量至少是四五百億元人民幣。目前需要爭取的是‘關于海外文物回流需要解決的相關政策’?！鄙鲜鋈耸空f。
擔保功能升級和財務成本節約
如果中國人在境外拍賣會購買了重要的藝術品，需要在國內作展覽，除了支付拍賣費用，還要承擔一大筆進口稅費。自貿試驗區目前正在醞釀如何解決這個問題。
據記者獲悉，一個可能的辦法是，由買家將藝術品攜帶入境，進入中國內地后先在自貿試驗區內進行虛擬的入庫和出庫手續，再帶到城區進行展覽。在長期的展覽過程中，每半年展品回到自貿試驗區進行查驗，確保進境物品沒有滅失。在這個過程中，自貿試驗區將通過有關平臺和機構提供信用擔保，并出資部分保證金，幫助海外文物回流和展示。以一件5000萬元的藝術品入境展覽為例，國內的買方可以由此節約的稅收支出約為900萬元左右。
中央財經大學法學院副院長劉雙舟教授認為：“此舉的確是一個創新，但這只是一種辦事方法，面對每一個案例進行特批，而不是一項政策。未來如果能形成一種常態化的辦法才有鋪開通行的價值?！?/P>
據胡環中介紹，自貿試驗區的有關機構在此前的佳士得上海首拍中，已經運用了擔保功能，即繳付少部分的保證金，并在自貿試驗區的信用擔保下，將大批量外國藝術品入境交易。9月的佳士得拍賣和預展，涉及物品的總金額在13億元人民幣，如果在自貿試驗區內進行，關稅、進口環節增值稅、保證金等都無需繳納。由于實際是在城區內舉行的，按照一般規定，必須先完稅，拍賣后如發生流拍，稅的部分就成為損失。但這次拍賣的拍品是通過自貿試驗區以保稅狀態進入城區的，只需要繳納“保證金”。一般來說，保證金的金額應等同于貨值，此例中約為13億元，但經過自貿試驗區的平臺協助，保證金的金額參考應繳稅率，最低值為貨值的24.02%(稅的項目包括：進口增值稅、進口稅、消費環節的流轉稅)，拍賣和交易結束后，按照正常的稅率納稅。
保稅倉庫面積，二期提升6倍
11月24日的拍賣是由上海國際藝術品交易中心旗下的一家拍賣行舉辦的。上海國際藝術品交易中心是在自貿試驗區內建立的亞太地區新型國際藝術品貿易平臺。此次拍賣會，是國內拍賣企業在自貿試驗區內從事保稅拍賣業務的初次嘗試。上海國際藝術品交易中心旗下的企業為拍品提供進境報關報檢、保險、運輸、倉儲、安保等全流程服務;拍品在自貿試驗區內倉儲、展示期間均處于保稅狀態;拍賣成功后如轉運至境外，或繼續存放在國際藝術品交易中心藝術品保稅倉庫內，將免交關稅和增值稅，為文化產品流通提供便利。
上周，記者實地查看了位于自貿試驗區內的藝術品保稅倉庫。倉庫一期已于今年3月完成改建，面積約為3000平方米，扣除安全檢查、等候、過道等區域，實際用以安放藝術品的面積為1000余平方米。保稅倉庫一期包括5個展示間和8個面積在50-60平方米的VIP室，租用VIP房間的客戶包括佳士得拍賣行和私營美術館等機構。在一個公共的大廳內，上百幅畫作被插在立面畫架上。在一個看似普通的門后，是一個擁有1120個小抽屜的保管庫，類似銀行的私人保險箱，用以存放小型奢侈品。
胡環中告訴記者， VIP室每天每平方米倉儲費為17元;油畫每天每平方米畫面的倉儲費為2元。倉庫二期的面積將達到2萬平方米，是目前的6倍以上，預計于2015年建成。
相對于自貿試驗區正在醞釀的藝術品交易政策突破和優惠條件，保稅倉庫的建設走在了前沿，據記者今年3月采訪了解，保稅倉庫三期計劃于2017年整體完工，與上海外高橋保稅區開發股份有限公司的森蘭外高橋項目合作開發占地更大的國際藝術島，包括美術館、博物館、文化藝術品產權交易所等多種文化藝術機構。
劉雙舟在接受記者采訪時說：“國內藝術品從非自貿區進入自貿區內被視作貨物出國，需要報關、批文等嚴格手續。這涉及一個問題，當藝術品從非自貿區進入自貿區參加拍賣或交易，如果交易未達成，藝術品再返回城區時要按照進口藝術品繳納進口稅。如果自貿試驗區把這個問題解決掉，才能突出它的創新性，否則這與一般保稅區內的藝術品交易并沒有太大差別?！?/P>
胡環中告訴記者：“上海國際藝術品交易中心會針對非自貿區進入自貿區的藝術品，在海關辦理相關備案手續。如果交易沒有成功再返回城區，不需要繳納任何關稅和增值稅?！?/P>
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